Давно знаю об этой юридической проблеме, но специально не писал, чтобы не информировать сетевые организации.
Однако, потенциальная проблема все равно вышла из под контроля.
Примерно с месяц назад один из читателей прислал вот такой вопрос:
Пытаюсь подключить электричество к земельному участку. Физ.лицо 15 кВт 0,23 кВ по одному источнику электроснабжения по постоянной схеме 3 категория надежности (заявитель отнесенный к 14 пункту Правил ТП). Расстояние от границ участка до ВЛ 6 кВ сетевой организации составляет 340 +\- 10 м. Сетевая организация отказывает применять льготную ставку за 1 кВт ссылаясь на то, что участок не отнесен ни к городу и поселку городского типа, ни к сельской местности.
Давайте разберемся как такое может быть.
Начнем с того, что вспомним для кого применяется льготная ставка для подключения 15 кВт.
17. В случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:
– стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности
Получается, что по льготе подключить 15 кВт можно только в городах, поселках городского типа и в сельской местности.
При этом в самих Правилах ТП понятие «сельская местность» не раскрывается. В земельном законодательстве тоже.
Но, например, определение сельской местности мы можем найти в «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года»
Вот что там написано:
«сельская местность» – совокупность сельских населенных пунктов;
и
«межселенные территории»- территории, находящиеся вне границ поселений;
Да, данные понятия используются исключительно для целей стратегии, но в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержатся похожие понятия:
межселенная территория – территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений;
Таким образом, с юридической точки зрения, получается, что если у вас земельный участок или дом за границами населенного пункта, то права на льготное подключение 15 кВт у вас нет.
Участок находится же не в сельской местности, а на межселенной территории, а льгота только для городов и сельской местности.
Про межселенную территорию в Правилах ТП нет ни слова.
Так как за исполнением Правил ТП следит ФАС, то я решил им и задать вопрос по этой проблеме.
Интересно же как ФАС будет решать проблему, если человеку откажут в льготе?
Вот ответ от ФАС России:
Как видим, ФАС придерживается такого же мнения как и я.
А вот, например, в Правилах ТП по подключения газа использована вот такая формулировка:
“заявители второй категории” – заявители, для которых протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров для сельской территории (вне границ городов и поселков)
Тут четко указано, что сельской территорией является территория вне границ городов и поселков. Т.е. вся территория.
Вот именно так необходимо сделать и в Правилах ТП к электросетям.
А пока существует вероятность, что на межселенной территории вам откажут в технологическом присоединении по льготе и ФАС ничего не сможет сделать.
Думаю, что и в суде будет сложно чего-то добиться.