Изменения, внесённые в Постановление Правительства РФ №160 «Об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», кардинально изменили порядок взаимодействия граждан и сетевых организаций при строительстве объектов в охранных зонах.
Как изменилось регулирование
В старой редакции ПП №160 пункт 10 содержал прямой запрет на любые строительно-монтажные работы в охранных зонах без письменного согласования с сетевой организацией. Фактически, размещение индивидуального жилого дома вблизи ЛЭП было невозможно без официального разрешения.
После внесения изменений Постановлением №270 от 18.02.2023, подход был пересмотрен:
«В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров…»
Таким образом, согласовательный порядок был заменён декларативным — теперь разрешение не требуется, но сохраняется обязанность соблюдать установленные нормативные расстояния и технические ограничения.
Возникшая правовая неопределённость
Проблема заключается в том, что в новой редакции не определён орган, который должен осуществлять контроль за соблюдением этих параметров:
- Главный архитектор при согласовании уведомления о начале строительства проверяет параметры градостроительного характера, но не расстояния до ЛЭП.
- Сетевые организации утратили согласовательные полномочия и, следовательно, не несут обязанности проводить проверки или выдавать разрешения.
- Росреестр также не проверяет соблюдение требований ПП №160 — его полномочия при постановке на кадастровый учёт ограничиваются проверкой законности представленных документов.
В результате собственник построенного дома оказывается в ситуации, когда формально обязан соблюдать нормы, но процедура их подтверждения отсутствует. На практике Росреестр часто отказывает в регистрации, предлагая получить подтверждение от сетевой организации, хотя она юридически не обязана его выдавать.
Практическое решение для собственников ИЖС
На мой взгляд, оптимальный выход из сложившейся ситуации — направить запрос в сетевую организацию, на чьих ЛЭП установлена охранная зона.
Текст обращения может выглядеть следующим образом:
«Прошу подтвердить, что построенное здание по адресу (указать адрес) расположено с соблюдением требований Постановления Правительства РФ №160 об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства».
К запросу целесообразно приложить:
- СПОЗУ (схему планировочной организации земельного участка), на которой обозначено расположение здания относительно трассы ЛЭП;
- при необходимости — выписку из Росреестра и топографическую схему участка.
Даже если сетевая организация не обязана выдавать “согласование”, она может подготовить техническое заключение или информационное письмо, подтверждающее отсутствие нарушений минимально допустимых расстояний. Этот документ можно приложить к пакету для Росреестра как доказательство соблюдения требований законодательства.
Вывод
После обновления Постановления №160 контроль за соблюдением охранных требований фактически оказался вне компетенции конкретного органа. В таких условиях собственнику ИЖС в охранной зоне ЛЭП следует проявлять инициативу и получать письменное подтверждение соответствия — не как «согласование», а как информационное подтверждение соблюдения нормативов.
Это позволит избежать отказа в кадастровом учёте и подтвердить добросовестность действий при строительстве.