На выходных мне на электронную почту пришел вопрос от инвалида 3-й группы о возможности взять в аренду земельный участок у государства без проведения торгов.
Так как денег на то, чтобы выиграть на аукционе нет. При этом человек насмотрел себе несколько участков в Курортном районе Санкт-Петербурга.
По мере возможности я стараюсь помогать инвалидам, многодетным и неимущим.
Поэтому отвечу в рамках этой статьи всем инвалидам сразу.
Для начала ответим на вопрос – имеют ли право инвалиды на получение земельного участка в аренду без проведения торгов?
Смотрим текст Федерального закона №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно статью 17:
Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Итак, у инвалидов есть право на первоочередное получение земельных участков.
Выясним же что такое первоочередное получение?
Ответ на этот вопрос приведен в «Обзоре законодательства и судебной практики верховного суда российской федерации за второй квартал 2008 года»
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.
Так что? Получается, что инвалиды имеют право на получение земельного участка без проведения торгов?
Данная позиция подтверждается в «Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер»
Следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.
Таким образом, всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Надо сказать, что до 2018 года действовали «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»
Которые содержали следующую формулировку:
Инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Т.е. согласно этим правилам на получение земельного участка без торгов могли претендовать только инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Но данные Правила утратили свою силу с 5 апреля 2018 года (Постановление Правительства РФ №410)
Таким образом, на данный момент получается, что для получения земельного участка в аренду инвалиду нет необходимости стоять в очереди на улучшение жилищных условий.
Но, с другой стороны, если мы зайдем, например на портал Госуслуг Санкт-Петербург, то прочитаем там следующее:
Право на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) предоставляется инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
I. Получатели государственной услуги:
Инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС.
При этом к заявлению нужно прикладывать:
документ, подтверждающий признание такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий;
Тоже самое указано и в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги, утвержденный распоряжением Комитета имущественных отношения Санкт-Петербурга №69-р от 14 июня 2018 года:
К заявителям, имеющим право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в аренду, относятся следующие категории лиц:
– инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС;
Таким образом, я прихожу к выводу, что инвалиду (не нуждающемуся в улучшении жилищных условий) получить земельный участок в аренду в ряде случаев можно будет только по решению суда.